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越是特殊時期越要加強法治的作用
發布時間: 2020/2/14日    【字體:
作者:王春業
關鍵詞:  特殊時期 法治  
 
 
目前,全國正處于抗擊新冠肺炎疫情的關鍵時期,突發疫情幾乎打亂了人們正常的生活、工作秩序,各種新問題不斷發生,許多領域出現告急。于是,有人便認為以平時狀態為基礎的法治已經不適應疫情時期需要,不能再講法治了,并認為過于強調法治,將會影響疫情的防控工作。同時,各地在抗擊疫情過程中,也出現了不少怪招、奇招,甚至出現侵犯公民基本權利、胡亂作為的現象。
 
特殊時期,要不要講法治,法治在特殊時期是否已失靈等問題,不僅是一個理論問題,也是一個實踐問題,需要作出明確的回答。
 
不可否認,在疫情突發的特殊時期,當下的法治確實面臨著嚴峻挑戰,但這并不意味著就可以不要法治,并不意味著就可以否定法治的作用。實際上,越是特殊時期越要強調法治的作用。
 
首先,法治可以有效治理政府的不作為或亂作為現象。
 
政府是疫情防控的頂梁柱,在疫情防控中起著關鍵性作用。但每到疫情發生時期,不僅會出現某些地方政府或行政機關及其官員的不作為、不擔當、不負責問題,也會出現亂作為甚至胡作非為的情形,特別是某些行政機關以疫情防控為由而侵害公民合法權益的現象時有發生。法治為政府設定了法定職責必須為、必須依法行政的要求,促進政府積極作為和依法作為,只有依靠法治的力量,才能消除疫情防控時期各地各級政府的各類消極現象。
 
其次,法治可以為心理恐慌的人們提供規則導向。
 
在疫情突發的特殊時期,社會上出現各種恐慌并由此造成一定的無序和亂象是不可避免的,這也是人們面臨突發公共事件時的必然反映,但關鍵是如何減少和及時消除這些恐慌。而法治是規則之治,可以為每一個人提供行為規則,具有可統一性、可預見性、指導性等特點,可以為恐慌中的人們提供規則導向,提供明確的行為方向,充分發揮法治的作用,更能讓人們盡快從恐慌中走出來。
 
再次,法治是打擊各類違法犯罪的有力武器。
 
突發公共時期時期,也是違法犯罪行為最易抬頭和發作時期。新冠肺炎疫情期間,就有乘機哄抬物價、發國難財的;有不服從防控指令、甚至報復性傳播疾病的;有打著募捐之名而騙取財物的,等等。如果不及時制止,將會危及疫情的控制,給社會造成更多的動蕩。而法治是打擊各類違法犯罪的強有力武器,是防控疫情、維護社會秩序的最佳方式。
 
當前和今后一段時間,加強法治作用、發揮法治的功能,必須重點做好以下幾方面工作:
 
第一,及時制定適合疫情防控需要的法律規范。
 
由于疫情時期所處的環境比較特殊,平時的許多法律法規規章不一定能適應突發時期的情況,為此,需要根據疫情發展的需要,及時完善應急方面的法律法規規章,以解決突發時期法律規范的適用需要。新的法律規范的制定,必須突出一個“快”字,不能按照通常的立法程序,因此,以“決定”的形式加強法律規范的供給成為一個重要的方式和途徑。值得注意的是,已經有了一些地方人大在開展此項工作,并收到了明顯效果。例如,江蘇省人大常委會就于2月8日出臺《江蘇省人民代表大會常務委員會關于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情 切實保障人民群眾生命健康安全的決定》,對全省范圍內防控疫情的有關活動及其管理工作作出了規范,被人們稱為“最嚴措施”,為打贏疫情防控阻擊戰提供了及時有力的法治保障。其他的一些省級人大也積極行動起來,包括浙江省人大、北京市人大等,上海市人大還通過專門通過決定,規定“個人隱瞞疫情、逃離隔離觀察等行為,上社會信用黑名單”。少數地級市也開始行動起來,例如,蘇州市就出臺了抗擊疫情的《蘇“法”十條》,對蘇州市疫情期間的立法、執法、司法、法律服務等作出了全面部署。這些新的法治建設,解決了疫情期間無法可依問題,為抗擊疫情提供了堅實的法律依據,也彌補了現行法律規范的不足。
 
第二,加強法律規范的嚴厲實施。
 
在疫情期間,由于社會秩序的相對動蕩,各種違法甚至犯罪現象也形形色色,對此,必須嚴厲打擊,要比平時時期有更大的打擊力度,才能達到應有的效果。比如,針對口罩奇缺,某些不法商人乘機翻倍漲價,多地方監管部門作出了“頂格罰單”,長沙甚至明確表示“你敢讓口罩漲價,我就敢罰你50萬”;貴陽一女子不戴口罩而強行進入商場,被貴陽公安南明分局拘留八天;江蘇南通某企業負責人不遵守江蘇省關于復工時間要求卻私自通知工人提前復工,被南通市通州公安局處以行政拘留5日的處罰;還有傳播虛假消息、造謠、傳謠而被嚴厲處罰的,等等。這些違法行為如果在平時,都不算什么嚴重行為,但在疫情期間,就直接關系到對疫情的控制,都是對疫情抗擊的挑戰。為此,要按照法律規范的要求進行嚴厲處理,加倍處罰,堅決打擊。
 
第三,做好法治的宣傳工作。
 
疫情期間的法治建設和法治作用的發揮離不開群眾的廣泛參與,為此,必須加強法治宣傳工作,讓每一個公民知法并守法。實際上,疫情期間的許多違法犯罪問題,除了對疫情的嚴重性認識不足外,都與公民對相關法律法規規章以及相關規范性文件的不了解、對其嚴重后果以及法律責任的不了解有很大關系。要通過廣泛宣傳來實現普及的目的。比如,要向廣大公民宣傳隱瞞信息或病情的,可能構成危害公共安全的犯罪;要向群眾宣傳不造謠、不傳謠,不信謠,為戰“疫”創造良好輿論氛圍,等等。要開展多種途徑、多種方式來宣傳法律知識,要組織基層開展疫情防控普法宣傳,引導廣大人民群眾增強法治意識,依法支持和配合疫情防控工作,使得每一人成為自己守法之人。
 
疫情就是命令,防控就是責任。疫情期間的法治建設比任何時期都顯得格外重要,法治作用的發揮比任何事情都顯得非常迫切。值得欣慰的是,作為高層的中央已經意識到法治的重要性,在疫情的關鍵時期,專門召開了中央全面依法治國委員會第三次會議,擲地有聲地提出:“疫情防控越是到最吃勁的時候,越要堅持依法防控,在法治軌道上統籌推進各項防控工作,保障疫情防控工作順利開展”,并對疫情法治作出了全面部署。一些地方在做好疫情防控的同時,也積極開展法治建設,發揮法治的作用。然而,當下仍有一些地方還沒有認識到法治的作用,行動較為遲緩。為此,在今后的一段時間里,全國各地各部門必須迅速行動起來,加強法治建設、發揮法治的作用,運用法治思維和法治方式來開展疫情防控,提高疫情防控法治化水平,全力打贏疫情防控戰役,確保人民群眾生命健康安全。
 
憲道
 
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